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      美麗中國:空氣質量、水安全或為新一屆“兩會”中心議題

      2013-02-25 來源:證券市場紅周刊 瀏覽數:17653

      原題:換屆年兩會五大政策猜想

        市場即將進入3月,“兩會”召開在即,在新一屆“兩會”議題中,收入倍增、美麗中國、公用事業品價格改革、新城鎮化、民生關懷等地方“兩會”熱議話題將會在本屆“兩會”中受到高度關注。從投資角度看,國家在通過新城鎮化建設去拉動經濟增長的同時,如何平衡地產調控力度,“美麗中國”背后暴發的諸多環保問題如何有效去解決,美好的10年收入倍增計劃依靠什么來實現,等等諸多猜想只有等本屆“兩會”召開后才能揭開謎底。
        一年一度的全國“兩會”將于3月3日和5日召開。由于這次是換屆年“兩會”,觀察過去兩次(1998年和2003年)政府換屆年,“兩會”政府工作報告中對于當年經濟工作任務部署的文字內容不多,更多是偏重于短期內經濟政策的連續性。
        從今年以來的中央政府工作重點看,節能環保、流通行業扶持、收入分配改革和資源價格改革是被主動提及的政策關注點。而地方“兩會”往往能夠提供預測經濟和全國“兩會”的重要信息。收入倍增、美麗中國、公用事業品價格改革、城鎮化、民生關懷等議題將受到高度關注。其中,GDP增速如何控制、新城鎮化如何實施、新消費點如何培育、公用事業品價格改革是否展開、“美麗中國”如何實現等五大政策層面問題被市場寄予厚望。
        GDP增速:穩中有升
        今年的全國GDP增長達到“8”以上應該沒有問題,這主要受到地方提高GDP增速和國家加大促進消費增長兩方面因素影響。
        首先,從大的宏觀經濟發展目標來看,由于去年經濟的深度調整帶來的低基數效應,同時,四季度經濟回升或確認經濟底部,今年經濟增長有望提速。同時,今年既是“十二五”期中評估年,也是新一屆政府執政元年,具有典型的政治周期特征;目前地方政府普遍將當地CPI設定為3.5%,考慮公用事業價格改革的通脹壓力,而經濟增速上以完成翻倍為目標普遍定在9.5~12%之間,其中31省區經濟軍令狀中超七成GDP最低目標10%。根據已公布的數據,20個省區將固定資產投資目標設定在20%及以上,其中有4個省區甚至將目標設定在30%及以上,分別為新疆、甘肅、貴州、黑龍江,另外僅有北京一個地區將固定資產投資增長目標設定在10%。整體看,為保證經濟高速增長,今年地方政府將會適當容忍通脹提高。
        其次,在擴內需上,本屆政府的工作重點是民生改善和消費增長點的培育。醫療體制改革、收入分配改革以及未來10年收入倍增計劃和新城鎮化建設等等,都在不斷提高新消費能力與意愿,這對經濟長期增長帶來持續源動力。
        新型城鎮化:制度配套和地產新政
        投資依然是完成經濟目標最重要的抓手。從投資領域看,新型城鎮化投資仍需要加大,而新城建設、工業入園、產業升級、技術創新也急需新的工業項目和產業投資加速;加快公路、鐵路、公用事業等基礎設施投資。許多省份將今年作為項目促動年,擴大直接融資,積極爭取民間投資,維持投資高速,重點發展城際鐵路和軌道交通。

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